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朱慶剛在市紀委五屆五次全會上的工作報告

來源:咸寧市紀委監委網站 時間:2020-12-08 15:59

忠于職責使命 勇于擔當作為

為我市全面建成小康社會提供堅強保障

——在中國共產黨咸寧市第五屆紀律檢查委員會

第五次全體(擴大)會議上的工作報告

(2020年3月13日)

朱慶剛


我代表中共咸寧市第五屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作,請予審議。


一、2019年主要工作回顧


2019年,在省紀委監委和市委的堅強領導下,全市各級紀檢監察機關認真貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平總書記視察湖北重要講話精神,對照趙樂際同志調研湖北講話要求,堅持穩中求進工作總基調,積極維護咸寧良好政治生態,推動全面從嚴治黨向基層推進、向縱深發展,為推動咸寧高質量發展提供了堅強的紀律保障!


(一)強化政治監督,在踐行“兩個維護”上有新成效。把落實習近平總書記的重要指示批示精神和省委、市委重要工作部署作為監督的重點,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展19項專項整治,發現問題890個,整改問題795個,處理626人。嚴格落實黨組織負責人述責述廉制度,嚴把黨風廉政意見回復關,全市各級紀檢監察機關進行廉政審核102批次、573人次,對4人建議暫緩提拔。以剛性的追責問責確保管黨治黨責任落到實處,查處落實“兩個責任”不力問題231個,問責黨組織13個、黨員干部276人,協助市委對綜合排名靠后且問題多發的3家單位開展專題約談。出臺我市《鼓勵和保護干部干事創業具體措施》,推動省紀委“鄂紀勵十二條”落地落實,努力營造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。


(二)持續糾治“四風”,在深化作風建設成效上有新突破。狠剎享樂奢靡之風,查處違反中央八項規定精神問題234起,處理324人,其中黨紀政務處分259人。推進形式主義官僚主義“三個專項治理”和典型問題糾治,嚴格控制文山會海、督查考核、檢查評比,督促42家單位取消或調整辦公場所“門禁”,清理村(社區)黨群服務中心形式主義標識牌、制度牌、公示牌等21145個,查處問題311個,處理477人。在電視欄目、內參、黨報、云上咸寧網絡等開展全媒體問政81期,邀請6名市領導上臺,訪談問政,跟蹤辦理群眾訴求3200多條,督促問題整改296個,問責123人。


(三)保持高壓態勢,在鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利上有新作為。堅持減存量遏增量同向發力、整體推進,全市共處置問題線索3560件,同比上升23%;立案1932件,結案1611件,給予黨紀政務處分1564人;查處縣處級干部31人、鄉科級干部194人;依法留置79人,查處職務違法犯罪行為104人,其他違法犯罪行為662人,移送檢察機關審查起訴87人;綜合運用監督執紀“四種形態”處理達到3110人次,其中運用第一第二種形態教育處理人數占比90.6%。


四)抓好專項治理,在解決群眾身邊腐敗和作風問題上有新成果。著力開展“下沉式”信訪暖民心,全市紀檢監察機關共接收群眾舉報2129件,同比下降13.2%,尤其是檢舉控告類舉報下降39.3%,信訪舉報工作在全省紀檢監察系統視頻會上作交流發言。開展扶貧領域突出問題專項集中治理,發現各類問題線索635條,督促整改問題524個,問責702人,其中黨紀政務處分275人。認真落實脫貧攻堅幫扶責任,推動貧困村脫貧致富。深挖人防領域腐敗問題,發現問題線索54件,立案16件,挽回經濟損失1.61億元。聚焦“官傘”“警傘”“庸傘”,受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索345件,立案215人,處理216人,其中縣處級干部7人,移送檢察機關審查起訴41人。


(五)筑牢廉政防線,在一體推進紀律教育上有新進展。以“十進十建”“香城大舞臺”為載體,推進廉政宣傳教育,深入開展第20個黨風廉政建設宣教月活動,116名新任縣級領導干部配偶接受廉政教育,63332名黨員干部及公職人員參與廉政知識測試。以自辦典型案例為素材,拍攝警示教育片《底線》《毀傘》,對全市黨員干部開展警示教育。編印基層違紀違法問題典型案例讀本,下發1060個村(社區)5199名“兩委”干部,確保人手一冊。構建廉政文化建設“1+7”聯動發展態勢,精心打造咸寧市廉政教育館、通山縣闖王文化園廉政教育館、赤壁市預防職務犯罪警示教育基地、水滴石穿·崇陽廉文化園等4個場館,統一授牌為“咸寧市廉政教育基地”。


(六)擦亮巡察品牌,在強化震懾、遏制和治本作用上有新舉措。推進市縣巡察整體聯動及“市統籌、縣主責、鎮村黨組織配合”的村(社區)巡察全覆蓋工作體系,創新開展村級巡察“屋場夜話”。完成92家單位常規巡察和3家副縣級單位提級巡察,發現面上問題2485個、黨員干部違紀違規問題線索168條。對809個行政村(社區)開展巡察,覆蓋率達76.1%。認真抓好省委巡視組及市委巡察反饋問題的整改落實,督促15家被巡察單位整改銷號問題390個,占整改問題總數的98.23%,清收資金2134.6萬元,清退資金388.8萬元,追責問責534人,建章立制299項。


(七)加強自身建設,在打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍上有新亮點。積極穩妥做好監察體制改革試點工作,強化紀檢監察干部培訓,舉辦“香城鐵軍大講堂”11期,專題培訓班2期,累計培訓市、縣、鄉三級紀檢監察干部4000余人次。把認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重要政治任務,高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,采取集中學習、個人自學和研討交流等形式,市紀委舉辦8期主題教育讀書班,完成集中學習8天、青年干部夜學3次,集中研討4次,梳理提出55個問題165項整改措施。認真落實紀檢監察干部“十五不準”“十一不得”“鄂紀干監25條”要求,以“零容忍”態度清理門戶,受理涉及紀檢監察干部問題線索22件,立案5件,給予黨紀處分4人,“雙開”1人。


在認真總結成績的同時,我們也清醒地看到,當前工作中一些問題還沒有得到根本解決,一些問題還可能反彈回潮,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固發展良好政治生態還面臨不少挑戰。一是推進日常監督、長期監督的有效機制還不夠健全,立足“再監督”,激活職能部門履職監督作用發揮不夠;二是深化“三轉”縱深推進不夠,基層紀檢監察機構工作基礎比較薄弱,紀檢監察干部隊伍專崗專責還有待進一步落實;三是損害群眾利益的“蠅貪”“黑惡”問題依然不同程度存在,掃黑除惡破傘工作任重道遠;四是廉政宣傳教育針對性、覆蓋面還需要進一步拓展;五是紀法貫通、法法銜接的機制問題還有待進一步理順;六是審查調查風險防控特別是安全工作還存在漏洞,基礎還很脆弱,安全事件隱患還沒有徹底消除。同時,紀檢監察機關長期超負荷運轉,空編缺員,工作任務繁重的矛盾日益突出;紀檢監察隊伍專業化、信息化水平與紀檢監察工作高質量發展要求不匹配。對這些困難和問題,我們將在今后的工作中努力加以解決。


二、2020年主要工作


2020年注定是不平凡的一年。新年伊始,新冠病毒肆虐,疫情就是命令,防疫就是責任。全市紀檢監察機關立足職責,堅守使命擔當,強化戰時思維、樹立戰時意識、進入戰時狀態,做到疫情防控工作推進到哪里、監督檢查就跟進到哪里,以鐵的紀律、鐵的作風、鐵的隊伍為疫情防控工作提供了堅強保障,在這場抗擊疫情的人民戰爭中,樹立起紀檢監察干部忠誠干凈擔當的良好形象。


今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好今年紀檢監察工作,意義重大,責任更重??傮w要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照十九屆中央紀委四次全會和省紀委十一屆四次全會部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,協助黨委持續深化全面從嚴治黨,以政治監督為統領,注重日常監督、加強長期監督,強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利,持續深化紀檢監察體制改革,維護制度權威、保障制度執行,蹄疾步穩、勇毅篤行,譜寫咸寧紀檢監察工作高質量發展新篇章,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。


(一)牢記初心使命,帶頭踐行“兩個維護”


鞏固深化主題教育成果。按照建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的要求,一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習,反復學習,做到真學真懂真信真用。強化問題導向,督促各級黨組織依托“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,全面整改主題教育查找發現問題,逐項銷號。建立健全長效機制,把教育整改成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。


突出抓好政治監督。充分發揮政治保障作用,進一步強化政治監督,把各級黨組織和黨員干部落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示情況作為執紀監督、審查調查、巡察和派駐監督的重中之重,加強對落實全面從嚴治黨責任情況、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查,對陽奉陰違、欺上瞞下,做表面文章、喊口號、不落實、敷衍整改等問題堅決查處,對執行黨的法規制度“打擦邊球”“打折扣”“搞變通”等行為從嚴問責,用強有力的追責問責踐行“兩個維護”的重大政治責任。


(二)聚焦脫貧攻堅,集中整治基層痛點難點問題


高質量打贏脫貧攻堅收官戰。認真盤點梳理扶貧領域腐敗和作風問題,加強對脫貧工作成效以及貧困縣脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,鞏固提升脫貧成效。按照省紀委統一部署,督促相關職能部門組織開展扶貧資金使用情況集中清理監督,堅決查處基層貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、吃拿卡要、優親厚友等問題。


深入開展掃黑除惡專項斗爭。按照省紀委全會部署要求,對黑惡腐敗和“保護傘”發起新一輪強大攻勢,除惡務盡、斬草除根。緊盯中央督導組交辦件、關鍵崗位領導干部涉“保護傘”案件、涉黑案件和重大黃賭毒案件背后的“保護傘”以及群眾反映強烈、久攻不克的復雜疑難案件,強化“一把手”包案、提級查辦、協同攻堅、專案督導,強力推動大案要案有效突破。深化以案促改,抓好警示教育,督促整改整治,加強工作指導,推動長效常治。


著力解決維護群眾切身利益“最后一公里”問題。嚴厲查處群眾反映強烈的腐敗和作風問題,加大信訪件督查督辦、直查直辦和通報曝光力度,對已查結的問題線索進行抽查復核,對失職失責行為進行嚴肅問責,對典型案例進行通報曝光,讓群眾感到身邊事有人管,利益有人護。圍繞教育、醫療等民生領域損害群眾利益問題開展專項治理,深入開展人防系統腐敗問題專項治理,對信訪舉報處理中漠視群眾利益的不作為、不負責問題進行集中整治,嚴厲懲治“蠅貪”“蟻腐”,確保中央惠民政策落地生根。堅決遏制農村亂占耕地建房亂象,嚴肅查處黨員干部參與強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。督促各級黨委政府加強基層黨組織及村民小組權力運行規范化制度化建設,完善“小微權力”清單,把權力運行置于群眾監督之下。


(三)保持政治定力,鞏固拓展作風建設成效


嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮。保持常抓的韌勁和長抓的耐心,利用天眼系統、稅務系統、大數據等高科技手段,充分發揮社會監督作用,緊盯重要時間節點,緊盯違規公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用和私車公養、濫發獎金補貼等問題及其“隱形變異”現象,緊盯利用地方名貴特產特殊資源送禮收禮等問題,堅決防止疫情后“四風”問題反彈回潮,堅持露頭就打,嚴查快處、動輒則咎,越往后執紀越嚴。堅持“一案雙查”、責任倒查,對本單位本部門“四風”問題頻發、長期得不到有效治理的,嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任。


深挖形式主義、官僚主義問題病灶。繼續減文減會減過度檢查考核,鞏固成果,切實減輕基層負擔。重點整治貫徹落實黨中央決策部署和省委工作安排不用心、不務實、不盡力,漠視群眾疾苦,對群眾反映強烈的問題不敢管、不愿管,不擔當、不作為,甚至相互推諉等形式主義官僚主義現象,嚴肅查處群眾反映強烈問題、重大責任事故、群體性事件、嚴重違紀違法案件背后的形式主義官僚主義問題。嚴格監督執行損害生態環境黨政同責規定,對破壞生態環境行為和敷衍整改、虛假整改問題從嚴查處。繼續加強政府債務和國企負債經營風險監督,嚴防債務風險事件。抓住“關鍵少數”,從領導機關和領導干部抓起改起,督促各級黨政領導干部樹立正確的政績觀、權力觀、事業觀,知行合一,以上率下。


保護干部干事創業積極性。認真落實省紀委“鄂紀勵十二條”和市紀委《鼓勵和保護干部干事創業具體措施》,按照“三個區分開來”要求,堅持寬嚴相濟、嚴管厚愛結合,全面辯證地看待失誤,實施規范問責、精準問責,嚴肅查處、公開曝光誣告陷害、惡意舉報行為,建立不實舉報澄清機制,為擔當者擔當,為干事者撐腰。


(四)鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設


始終保持反腐敗高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持行賄受賄一起查,讓鐵規發力、禁令生威。聚焦黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題,把黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為者作為查處的重中之重,嚴懲不貸,對主動投案者依規依紀依法從寬處理,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。堅持系統思維,分類推進干部選拔任用、行政審批監管、執法司法、工程項目建設、招投標、土地出讓、資源開發、金融信貸證券、公共資源交易、財政資金出借、醫療醫藥管理采購、政府采購、學校教育等重點領域和行業腐敗治理,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪,以查處力度的不斷加大,增強“不敢腐”的震懾遏制作用。對雖已退休但涉嫌嚴重違紀違法犯罪的,依然堅決查處,打消退休就進“保險箱”的想法,形成持久震懾。


持續織密制度籠子。堅持一案一總結一整改,充分發揮紀檢監察建議文書作用,針對典型案例暴露出來的管理漏洞和薄弱環節,督促有關地方和單位有針對性地建立健全管理監督制度,最大限度堵塞制度漏洞。針對帶有普遍性、傾向性的問題,督導有關部門開展專項治理。構建全覆蓋的制度執行監督機制,把制度執行和監督貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理的全過程,推動制度時時生威、處處有效。


深化標本兼治。認真落實“十進十建”要求,增強普紀教育的實效性,做好反腐敗斗爭的后半篇文章。探索創新警示教育方式方法,通過剖析反面典型、編印懺悔錄、拍攝警示教育片、宣布處分決定等多種方式,提高警示教育的政治性、針對性,強化知恥知止氛圍。加強對犯錯干部回訪教育,讓他們放下包袱、輕裝上陣。積極開展廉潔文化和傳統美德教育,讓崇廉拒腐、廉潔自律的意識和自覺入腦入心。


(五)釋放監督效能,持續深化紀檢監察體制改革


認真落實“兩為主”“三轉”要求。一體推進紀檢監察“三項改革”,強化上級紀委對下級紀委的領導,嚴明地方紀委監委和市屬國企、學校紀委對上請示報告等制度,完善考核評價機制。對各級紀委書記、副書記的提名和考察,繼續堅持以上級紀委會同組織部門為主。對腐敗案件的查辦,要突出線索管理、審查調查、處分處置等環節,建立健全以上級紀委為主的工作機制。聚焦主責主業,立足“監督的再監督,檢查的再檢查”職能定位,從嚴控制議事協調機構。


夯實基層紀檢監察工作基礎。扎實推進紀檢監察基層基礎工作規范化制度化建設,緊緊抓住隊伍、管理、保障三個規范,完善制度,細化具體措施,著力提升基層紀檢監察工作質效。協調財政部門加大經費投入保障力度,加強基層紀檢監察工作場所、經費保障,嚴格落實鄉鎮(街道)紀委書記及派出監察室專職專責,探索發揮鄉鎮紀委兼職委員和村(社區)紀檢委員(監察信息員)作用的有效途徑,按照縣鄉一體、分片管理、聯動協作、集團作戰的總體要求,不斷提升基層紀檢監察組織戰斗力。


提高執紀執法辦案質效。牢固樹立和強化正確執紀執法辦案理念,始終堅持把實事求是、客觀公正、程序公正優先、證據至上、文明謙抑、依紀依法等“六項原則”貫穿于執紀執法辦案全過程,把每一起案件都辦成鐵案、精品案、文明案,經得起各方面和歷史檢驗。全市各級紀檢監察機關要迅速行動,圍繞辦案質效開展自查自糾,對整改不力,掩蓋問題的從嚴問責。


構建全覆蓋的監督體系。推動完善和落實全面從嚴治黨責任制度,積極協助和督促黨委(黨組)切實負起管黨治黨主體責任。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接制度,強化紀委監委監督的協助引導功能,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。進一步健全完善派駐(出)監督工作機制,著力加強對駐在單位黨組織及班子成員的監督,提升派駐(出)監督力。充分發揮黨委反腐敗協調機制作用,健全監委與公安、檢察、審判等機關工作聯系協作機制,健全檢察機關依法提前介入機制,不斷完善黨委統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。


(六)突出政治屬性,切實提升巡察聯動監督效果


明確巡察政治任務。進一步突出巡察工作政治屬性,強化政治體檢,查找政治偏差,把“兩個維護”作為根本政治任務,聚焦黨中央決策部署和習近平總書記重要講話指示精神貫徹落實,聚焦嚴明政治紀律和政治規矩,聚焦破除形式主義、官僚主義,聚焦整治群眾身邊腐敗和作風問題,確保黨中央政令暢通。持續推進全市村(社區)黨組織巡察全覆蓋,大力推行“屋場夜話”等行之有效的做法,確保如期高質量完成村(社區)黨組織巡察全覆蓋任務。按照市委巡察工作五年規劃,2020年對19家市直單位開展常規巡察,對6家縣(市、區)經濟開發區開展提級巡察,對崇陽縣、通山縣精準扶貧工作專項巡察整改情況開展“回頭看”。


探索巡察機制創新。強化市縣巡察上下聯動,加快健全完善“市委統一領導、市縣黨委分級負責、市縣黨委巡察機構具體組織實施”體制機制,積極開展巡察工作現場指導督導試點工作,選派實踐經驗豐富的巡察干部下沉到下級巡察工作現場指導督導,促進巡察上下貫通。推進巡察監督與其他監督貫通融合,深化巡察與相關職能部門協作配合機制,推動形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全市“一盤棋”的巡察工作格局。


做深做實整改文章。壓實巡視巡察整改主體責任,做到真認賬、真反思、真整改、真負責。用好責任追究這個“撒手锏”,對整改不力、敷衍塞責、弄虛作假等行為從嚴查處,實行“一案三查”,既追究當事人責任,又追究主體責任和監督責任。


(七)建設高素質專業化干部隊伍,做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士


強化政治建設。突出抓好政治建設這個根本性建設,把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務,以理論上的清醒強化政治上的堅定,在思想上政治上行動上自覺地與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做踐行“兩個維護”的示范者、引領者、維護者。樹牢斗爭精神,嚴格黨內政治生活,落實好“三會一課”制度,加強機關黨組織建設,充分發揮黨小組在執紀執法辦案過程中的尖兵作用。


加快專業化建設。深入推進“能力素質提升工程”,強化“六大思維”,堅持“十二個理念”,涵養紀檢監察干部“六氣”,繼續辦好“香城鐵軍大講堂”專題輔導平臺,積極參加省紀檢監察干部學院培訓,著力提升紀檢監察干部發現問題線索的能力、開展紀律審查的能力、組織協調辦案的能力,為推動紀檢監察工作高質量發展提供能力支撐。加大干部輪崗、交流和調整力度,進一步暢通隊伍的進出口渠道,積極探索人員招錄方式,打破地域限制,選調一批懂法律、財經、金融、信息技術等的專業人才充實隊伍,解決基層空編缺員問題。堅持走信息化、科技化、內涵化發展道路,全力推進信訪檢舉舉報平臺建設,按照中央紀委、省紀委信息化建設統一部署,明確時間表、倒排工期,抓緊落實設備和終端的采購、安裝、調試等工作,認真做好人員專業培訓,確保建好、用好、管好信訪檢舉舉報平臺。


完善內控機制建設。認真落實“鄂紀干監25條”和全省紀檢監察干部“十五不準”“十一不得”行為規范,加強對線索排查、執紀審查、涉案款物管理、定性量紀、選人用人等權力的監督和制約,實行問題線索管理、審查、審理職能分開,管人、管錢、管案職責分離。發揮干部監督機構和機關黨委、紀委作用,強化日常監管,經常性“清理門戶、打掃庭院”,零容忍查處紀檢監察系統內部違紀違法問題,堅決防止“燈下黑”。大力宣傳表彰紀檢監察戰線先進典型和英模人物,關愛幫扶困難家庭,傳遞組織的關懷和溫暖,始終做到嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重。


同志們,偉大時代激蕩人心,偉大事業催人奮進。全市紀檢監察機關要按照黨中央、中央紀委的統一部署,在省紀委和市委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,通過上下一心、頑強奮斗,把因疫情而失去的時間補回來,再開新局、再創佳績,奮力譜寫新時代紀檢監察工作高質量發展的咸寧篇章!


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